柬埔寨奉行独立、和平、永久中立和不结盟的外交政策，反对外国侵略和干涉，在和平共处五项原则基础上，同所有国家建立和发展友好关系。主张相互尊重国家主权，通过和平谈判解决与邻国的边界问题及国与国之间的争端。柬新政府成立后，确定了融入国际社会、争取外援发展本国经济的对外工作方针，加强同周边国家的睦邻友好合作关系，并重视改善和发展与西方国家和国际机构的关系以争取经济援助。截至1998年底，已与106个国家建交，62个国家向柬派出大使，常驻金边使馆26家。柬向22个国家派出大使，并开设3个领事馆。1998年12月5日，柬在联合国席位恢复。1999年4月30日东盟正式接纳柬埔寨加入东盟。

同中国关系：

　　一、 政治关系

　　中柬两国有着悠久的传统友谊。1958年7月19日两国正式建交。长期以来，中国历代领导人与西哈努克国王建立了深厚的友谊，为两国关系的长期稳定发展奠定了坚实的基础。1955年4月，西哈努克亲王在万隆亚非会议上与周恩来总理结识。50至60年代，周恩来总理、刘少奇主席等曾多次率团访柬。西哈努克亲王曾6次访华。70至80年代西哈努克亲王两次在华长期逗留，领导柬埔寨人民争取反抗外来侵略、维护国家独立和主权的斗争，得到中国政府和人民的大力支持。90年代以来，中柬关系进入新的发展阶段。双方在政治、经贸、文化、教育、军事等领域的友好合作不断加强，在国际和地区问题上保持良好的协调和合作。1999年，西哈努克国王、拉纳烈国会主席和洪森首相先后访华。2000年11月，江泽民主席对柬进行国事访问，两国领导人就双边关系和共同关心的问题达成了广泛的共识，双方签署了《中柬关于双边合作的联合声明》。中柬之间不存在亟待解决的问题。两国传统睦邻友好合作关系将在和平共处五项原则的基础上得到进一步发展。

　　92年以来，两国高层领导人保持互访和频繁接触，江泽民主席（2000年）、李瑞环主席（95年）、张万年副主席（96年）、国务委员兼外长钱其琛（92年）、国务委员兼秘书长罗干（97年）、王光英副委员长（2000年）、万国权副主席（2000年）等先后访柬。西哈努克（92年、94年、99年）、谢辛（92年、95年）、拉纳烈（94年、99年）、洪森（94年、96年、99年）、韶肯（97年、2000年）等柬领导人先后访华。99年和2000年11月，朱镕基总理出席马尼拉和新加坡出席东盟－中日韩领导人非正式会晤期间，先后两次同洪森首相举行会晤。

　　2001年，中柬关系继续发展。3月26日至4月2日，柬参议院主席、人民党主席谢辛率参议院代表团访华。5月18～21日，李鹏委员长访柬。11月6日，朱镕基总理在出席文莱第五次东亚领导人会议期间同洪森首相进行会晤。

　　2002年11月，朱镕基总理访问柬埔寨，两国领导人同意把农业、人力资源开发和基础设施建设作为两国重点合作领域。中国政府宣布免除柬埔寨所有到期债务。

　　二、经贸关系和经济技术合作

　　近年来，中柬两国经贸关系发展较快，合作领域不断拓宽。1996年，两国签订了贸易、促进和投资保护协定，并于2000年成立两国经济贸易合作委员会。

　　2002年，中柬贸易额2.7亿美元,同比增长15%。中国向柬埔寨出口纺织品、钢材、电器、五金、机械、建材等商品；从柬埔寨主要进口橡胶、胶合板、板材、家具等。

　　截至2002年6月，中国企业在柬埔寨投资项目100余个，协议金额约3亿美元，居柬外资排名第4位。主要投资领域有：基础设施建设、农业开发、服装加工、医院等。

　　为帮助柬埔寨战后恢复重建，中国向柬提供了一定数量的经济援助。

　　三、其他领域的交往与合作

　　近年来，中柬在各个领域的交流与合作不断扩大。两国先后签署了文化、旅游、农业等合作文件，两国议会、军队、新闻、卫生等部门领导人先后实现了互访。

　　两国外交部保持良好合作关系。1994年两国外交部官员团实现互访，95年2月唐家璇副外长访柬，99年1月王毅部长助理赴柬进行外交磋商，6月柬国务大臣兼外交、国际合作部大臣贺南洪访华，2000年7月，柬外交国务秘书吴金安来华进行外交磋商。

　　中柬两国分别于97年12月和99年5月互换照会，我同意柬在广州、上海设领，柬同意我保留在柬设领权利。98年7月，柬驻广州总领馆开馆。99年6月，我同意柬驻港领事馆升格为总领事馆。7月，柬驻上海总领馆开馆。2003年6月，中国外长李肇星访问柬埔寨，与柬埔寨领导人就加强睦邻友好，深化互利合作以及共同关心的国际地区问题深入交换意见并达成广泛共识。

　　近年来双方往来还有：1999年4月，中国国家旅游局长何光暐访柬。8月，柬卫生大臣洪逊霍访华。10月，柬文化艺术大臣诺罗敦·帕花黛公主访华。2000年4月，柬新闻部大臣卢莱斯棱访华。5月，柬国家警察总监霍龙迪访华。99年4月柬联合国防大臣迪班上将和西索瓦·西里拉亲王访华。10月，柬王家军总司令盖金延上将访华，我总后勤部政委周坤仁中将访柬。

　　2001年1月，全国政协副主席霍英东访柬。2月，中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将访柬；金边市长谢索帕拉访华。3月，外经贸部副部长安民访柬。4月，中共代表、中联部秘书长李扬赴柬出席奉党第8次大会和奉党成立20周年庆典活动；全国妇女联合会副主席、中柬友协会长顾秀莲访柬。5月，柬红十字会主席文拉妮·洪森女士访华。9月，卫生部长张文康访柬；柬人民党中央常委赛冲访华。10月，柬国会银行和财经委员会主任委员金叶访华。11月，文化部潘震宙副部长访柬。此外，中国全国人大外委会副主任委员徐敦信1月出席在柬举行的亚洲议会和平协会第二次年会时，柬国会主席拉那烈会见。

　　中国与柬埔寨签订协定一览表（1992年以来）

　　1、经济技术合作协定（1992年9月）

　　2 、中柬经济技术合作协定(1994年1月）

　　3、 中柬经济技术合作协定(1995年11月）

　　4、 中柬贸易协定(1996年7月）

　　5、 中柬关于促进和保护投资协定(1996年7月）

　　6、 中柬关于柬在香港特别行政区保留名誉领事馆的换文(1997年4月)

　　7、 中柬关于柬在广州设立总领事馆的协议(1997年12月)

　　8、 中柬在柬台通航问题上的协议(1997年12月)

　　9、 中柬引渡条约(1999年2月)

　　10、中柬文化协定(1999年2月)

　　11、中柬经济技术合作协定及中国政府向柬政府提供优惠贷款协议(1999年2月)

　　12、中柬旅游合作协定(1999年2月)

　　13、柬关于柬在上海设立总领事馆的协议(1999年5月)

　　14 、中柬关于柬驻香港领事馆升格为总领事馆的协议(1999年7月)

　　15、中柬关于双边合作的联合声明(2000年11月)

　　16、中柬关于成立经济贸易合作委员会协定(2000年11月)

　　17、中柬经济技术合作协定(2000年11月)

　　18、中柬农业合作谅解备忘录(2000年11月)

同其他国家关系